四部门联手加强二手车出口管理 “零公里二手车”乱象迎来强监管

中证报中证网讯（记者 龚梦泽）近日，商务部等四部门联合发布了《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》。其中提出，严控新车以二手车名义出口；规范出口许可证申领与发放；建立企业动态管理及退出机制；严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件；提升企业国际经营能力；完善出口配套体系等六方面措施，旨在进一步规范汽车产业竞争秩序，促进我国二手车出口健康有序发展。

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当前，我国汽车国际化发展取得了全球瞩目的成绩，正在从汽车大国向汽车强国迈进。但在发展过程中，也存在一些不和谐苗头。今年7月，中国证券报曾独家曝光部分车企利用“零公里二手车”炮制虚假繁荣的问题。调查发现，有企业将已投保过户的库存车辆以新车名义销售，这些车辆法律上已成为二手车，却以“限时优惠”话术误导市场。此类操作不仅侵害消费者权益，更扭曲真实产销数据，对行业健康发展构成威胁。

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新规的出台直指行业上述潜规则。《通知》明确规定，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆，需提供该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》。这一设计精准针对“新车二手化”的投机行为。记者了解到，确认书需包含出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等内容，并加盖生产企业公章。对无法提供上述材料的车辆，将不予发放出口许可证。

乘联分会秘书长崔东树向记者表示，商务部加强二手车出口管理，重点规范“180天内新车以二手车名义出口”行为，严审车源信息与售后承诺，从源头遏制低价套利和无序竞争，直接阻断“准新车”扰乱海外价格体系，有效抑制价格内卷。

“以‘180天注册期+售后确认书’为核心抓手，将从源头规范以二手车名义出口新车的模式。”中国汽车流通协会副会长王都表示，这一要求将“售后责任”与“出口资格”直接绑定，企业需在出口前就规划好售后网点布局、备件供应流程等，避免因售后缺位引发投诉，从而树立“全生命周期服务”的长期思维。

通知还提出，建立企业动态管理及退出机制，各地商务主管部门要加强本地二手车出口信用评价体系建设，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，包括是否出口禁止类车辆、不履行质量保证等义务、伪造或变造相关文件等，对企业开展日常监督与动态管理，规范企业经营行为及出口竞争秩序。

王都认为，这一机制的核心逻辑是信用与资格挂钩。对有不诚信行为的企业进行约谈，对有多次不诚信行为、未及时提供出口车辆维修技术及备件支持、不履行质量保证义务的企业，责令其制定并落实整改措施。在受理审查出口许可证申请时，综合考虑整改落实情况。

“对新车而言，严格区分新旧标准、提升车况透明度，既维护了新车出口的合理溢价空间，也避免二手车以‘低价新货’冲击海外新车市场形象。”崔东树认为，长期来看，规范可信的二手车供给将优化海外市场供需结构，助力中国汽车整体树立“高性价比+可靠服务”的国际品牌认知，构建更有序的全球竞争环境，为中国汽车出口突破千万打下良好的出口秩序基础。

王都表示，我国二手车出口已进入规范提质的关键转折期，对行业而言，唯有以自律为根基，守住合规底线、履行社会责任，才能赢得国际市场信任；唯有以协同为路径，政府、行业组织、企业相互配合，才能破解各种难题，提升行业整体竞争力。